【港區國安法】澳洲人在澳洲也可能觸犯港區國安法？

2020-07-09

香港已實施「港區國安法」，其中列明身在外地的非香港永久居民也受到規管。有學者表示，身在澳洲的澳洲公民若涉嫌觸犯上述法例，踏足香港時可能遭到逮捕。

香港主權移交中國23年前夕，中國人大常委會6月30日全票通過只適用於香港的「全國性法律」《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，香港特首林鄭月娥其後簽署，當地時間同日晚上11時生效。

「港區國安法」新增多條香港法例，包括分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪等，最高懲罰終身監禁。

這法例的制訂過程備受爭議，包括香港《基本法》規定除納入「附件三」的「全國性法律」外，中國其餘法律不適用於香港，但「港區國安法」是只適用香港而非全國的法律。

它生效前，香港公眾從未見過條文。澳洲、加拿大、日本、新西蘭、瑞士，以及歐盟多國批發表聯合聲明，批評在立法過程中，香港市民、立法機關或司法機構沒有直接參與，此舉將「破壞香港的高度自治、民眾權利及自由」。

由於新法例「可規管身在海外的人」，意味全澳洲2,562萬人均可能墮入此法網。事件更令澳洲的港人社區震驚，有港人向本台表示，他們昨晚將社交媒體上過去一切敏感言論刪除。

「港區國安法」第38條列明：「不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政實施本法規定的犯罪的，適用本法。」

香港大學法律學院首席講師張達明向 SBS 廣東話新聞表示，這條法例的特別之處在於它有「域外管轄權」，非香港居民在海外的行為也有機會被說違反。

他認為，對於跟香港完全沒有聯繫的澳洲人，法例未必會擴闊到他們身上，但當一些小事提升到政治層面時，法例可能會變成獲取政治籌碼的工具。

“例如華為孟晚舟事件，當中方覺得被其他國家打壓，究竟它會不會因看見這國家的國民有機會觸犯法律，當這些人過境香港時，（香港政府）引用有關法律來控告這些人。這個（我）不能肯定（港府）不會這樣做。”

至於在澳洲的港人，則是另一個故事。以反送中運動為例，一些居澳港人向澳洲人反映，希望制裁侵害港人民主自由的中港官員，張達明認為，日後這樣做可能觸犯國安法中，勾結境外機構或個人，去做一些違反國安法的事。

他又說，如果在海外捐款給香港的抗爭運動，亦可能違反國安法，但若只是在網上聲援，沒有「組織、策劃、實施的意圖，或煽惑其他人做這些事」，便未必違法。

情況一：澳洲人身在澳洲時，於社交媒體聲援香港反送中、民主運動
張達明：純粹聲援不犯法，但提供金錢資助或觸犯國安法。
凌兵：在澳洲從事反送中等反對香港或中國政府的行為，或觸犯顛覆國家政權罪，但必須牽涉使用武力、威脅用武力或其他非法手段來顛覆中國和香港政府。若澳洲人在澳洲沒使用武力、沒威脅用武力，亦無用其他非法手段，便不算犯罪，故和平抗議不算顛覆國家政權。

情況二：澳洲人在澳洲私下與朋友表達支持香港獨立、台灣獨立
張達明：純粹討論支持港獨、台獨，不違犯法；若有意圖組織、策劃、實施，或煽惑其他人這樣做，便可能違法。
凌兵：國安法中有所謂分裂國家罪，不管是否用武力還是和平方式（例如公投、自決），只要策劃、組織、煽動、教唆分裂國家，比如港獨、台獨、藏獨、疆獨，均可能犯法。一般如只在社交媒體發表意見、學校討論，未達到到這程度。然而問題在於，法例中策劃、煽動、教唆這些詞匯的含義不清晰。

情況五：澳洲記者報道中國的負面新聞
凌兵：如只是批評中國政府或政策，應不構成犯罪，但若鼓吹分裂國家或用武力推翻中國或香港政府、鼓吹恐怖活動便可能違法。關鍵是是否構成煽動、教唆行為，如果文章中只泛泛而談說香港應獨立，未必達到煽動、教唆的程度，但如果說香港應組成政府或軍隊來實現獨立，這種具體主張便有可能達到煽動、教唆的意思。